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WFCR-2019-0020011
濰坊市人民政府辦公室
濰政辦字〔2019〕148號(hào)
濰坊市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)
各縣市區(qū)人民政府,市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門(mén)、單位:
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕53號(hào)),經(jīng)2019年11月8日市政府第四十七次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展決策部署為統(tǒng)領(lǐng),以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模效益、發(fā)展?jié)撃堋⑵放苾r(jià)值為目標(biāo),深化審批制度、監(jiān)管模式、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)工藝、用工制度改革,實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力鞏固我市建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全省的領(lǐng)先地位,積極發(fā)揮建筑業(yè)在改善民生、鄉(xiāng)村振興、富民興濰、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的推動(dòng)作用。
二、工作目標(biāo)
到2022年,實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):
(一)總量規(guī)模。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元,增加值
400億元,占全市GDP比重5%以上;上繳稅金達(dá)60億元以上,占全市稅收總收入比重5%以上;行業(yè)從業(yè)人數(shù)30萬(wàn)人,占社會(huì)從業(yè)人員比重5%以上。積極開(kāi)拓市外、省外和境外市場(chǎng),外埠市場(chǎng)產(chǎn)值占比達(dá)20%以上。
(二)產(chǎn)業(yè)集群。特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)5家、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)50家,年產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)3家、過(guò)50億元企業(yè)10家、過(guò)10億元企業(yè)20家,骨干企業(yè)(一級(jí)以上企業(yè))經(jīng)濟(jì)總量占行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。
(三)人才隊(duì)伍。行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員數(shù)量占比超過(guò)20%,其中注冊(cè)建造師、監(jiān)理師、造價(jià)師、建筑師、結(jié)構(gòu)師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量達(dá)2萬(wàn)人;關(guān)鍵崗位人員達(dá)5萬(wàn)人,持證上崗率達(dá)到100%;培育8萬(wàn)名技術(shù)工人,持證上崗率達(dá)到95%以上。
三、關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的相關(guān)措施
(一)培植培育新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的指示精神,發(fā)揮濰坊建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),以裝配式小鎮(zhèn)打造為引領(lǐng),逐步構(gòu)建起防水、鋼結(jié)構(gòu)、綠色建材、裝配式建筑、幕墻門(mén)窗、環(huán)境工程、建筑垃圾綜合利用等七大高端產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展,全力打造升級(jí)版濰坊建筑業(yè)。
(二)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”,支持引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等形式提升自身實(shí)力,打造“百年企業(yè)”。在抗險(xiǎn)救災(zāi)、貢獻(xiàn)稅收等方面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的企業(yè),在信貸投放、工程招標(biāo)、資質(zhì)晉升、工程評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行相應(yīng)扶持。支持大型施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能,發(fā)展集設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上檔升級(jí),增加資質(zhì)類(lèi)別,由單一模式向多元化發(fā)展。
(三)探索試點(diǎn)工程總承包。政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政、水利、園林項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包。工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同,在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí),僅對(duì)合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核,對(duì)固定總價(jià)包干部分不再另行審核。
除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外,工程總承包企業(yè)可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)。研究制定工程總承包項(xiàng)目管理辦法,加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。
(四)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。各級(jí)政府要通過(guò)組織開(kāi)展大型推介會(huì)、設(shè)立駐外服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式,為建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)搭建平臺(tái)。政府相關(guān)部門(mén)要在稅收、激勵(lì)政策、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面對(duì)外出施工給予大力支持,對(duì)承攬省外、海外項(xiàng)目向企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的,按照年度增加部分的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)參與“海外工程發(fā)展聯(lián)盟”國(guó)外承包項(xiàng)目合同額、貸款額過(guò)億元的,納入商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。
(五)不斷提升建筑科技含量。加快科技創(chuàng)新,支持建筑企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,落實(shí)稅收優(yōu)惠支持政策。提高設(shè)計(jì)水平,突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保要求,提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。保護(hù)歷史文化風(fēng)貌,深入挖掘?yàn)H坊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,融入到建筑設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)地域特色、歷史傳承和時(shí)代精神的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招投標(biāo)方式,對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的院士和設(shè)計(jì)大師可直接委托設(shè)計(jì)。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)制度,推進(jìn)數(shù)字化審圖,提高審查質(zhì)量和效率。
四、關(guān)于建筑業(yè)改革方面的相關(guān)措施
(一)深化資質(zhì)資格審批改革。提高行政審批效率,按照“一次辦好”的原則,資質(zhì)審批要精簡(jiǎn)材料、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限,推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理,讓群眾少跑路,向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。新設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)可與安全生產(chǎn)許可證并聯(lián)審批。取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束、經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。抓好試點(diǎn),逐步放寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍,對(duì)信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔(dān)保的房屋建筑、市政企業(yè),允許其承接資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)上一資質(zhì)等級(jí)范圍的業(yè)務(wù)。對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)以上總承包企業(yè),能夠提供足額擔(dān)保且負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的,可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間,互跨專(zhuān)業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專(zhuān)業(yè)承包工程。
(二)深化市場(chǎng)管理體制改革。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)管理,運(yùn)行好“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”,適時(shí)采集、整理、發(fā)布信息。健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政審批、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)及市場(chǎng)執(zhí)法檢查中的應(yīng)用。實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,對(duì)采用告知承諾取得資質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查,確保其滿(mǎn)足資質(zhì)要求;加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和人員招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、合同履約等行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、出租出借資格證書(shū)等違法違規(guī)行為。
(三)深化建造技術(shù)工藝改革。大力發(fā)展裝配式建筑,加快研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理等裝配式建筑新技術(shù),培育一批設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)。積極推廣裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑,廣泛應(yīng)用整體廚衛(wèi)、預(yù)制外墻、預(yù)制樓梯、疊合板以及主體結(jié)構(gòu)與管線相分離技術(shù)體系。積極爭(zhēng)創(chuàng)省以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目,高新區(qū)年內(nèi)要先行試點(diǎn),依托昌大建筑產(chǎn)業(yè)園打造好裝配式小鎮(zhèn)。今后,凡被認(rèn)定為省級(jí)裝配式基地和項(xiàng)目的,除享受省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外,市級(jí)以下財(cái)政給予與省級(jí)財(cái)政對(duì)等的獎(jiǎng)勵(lì),可分期繳納土地出讓價(jià)款。
(四)深化經(jīng)營(yíng)管理模式改革。培育全過(guò)程工程咨詢(xún),鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組,培育一批高水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。積極開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn),實(shí)行工程總承包的政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的宏觀引導(dǎo)和支持服務(wù),逐步建立健全與全過(guò)程工程咨詢(xún)相適應(yīng)的項(xiàng)目審批和監(jiān)管制度,到2022年,全市培育全過(guò)程工程咨詢(xún)骨干企業(yè)10家。
(五)深化建筑用工制度改革。支持一級(jí)以上建筑施工總承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè),符合小型微利企業(yè)條件的,納入“小微企業(yè)”管理,按規(guī)定享受減免所得稅等稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
五、相關(guān)配套政策
(一)嚴(yán)格工程結(jié)算程序。健全材料、人工等價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,根據(jù)價(jià)格波動(dòng)情況,及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、造價(jià)信息。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期和工程進(jìn)度足額向承包單位支付工程款,不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款,驗(yàn)收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付。對(duì)未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案,對(duì)拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項(xiàng)目。
(二)全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,對(duì)建設(shè)領(lǐng)域四類(lèi)保證金,凡是能夠通過(guò)保函、擔(dān)保或保險(xiǎn)方式提供的,相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位不得拒絕。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。完善建筑業(yè)“營(yíng)改增”稅收抵扣鏈條,對(duì)甲供材和以清包工工程方式提供的建筑服務(wù),可以適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,執(zhí)行3%的征收率。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作,2019-2020年對(duì)符合條件的“小升規(guī)”建筑業(yè)企業(yè),各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)可按實(shí)繳稅款地方財(cái)政新增部分的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。建筑業(yè)企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%降至1%。建筑施工臨時(shí)用電不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)。建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的,必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保,否則視為建設(shè)資金未落實(shí),不予辦理施工許可證。
(三)不斷擴(kuò)大金融支持范圍。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金,支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)融資。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無(wú)還本續(xù)貸條件的,按無(wú)還本續(xù)貸政策辦理,且不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的因素。落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策,支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。
(四)努力完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理,優(yōu)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)的標(biāo)后監(jiān)管職能,逐步實(shí)行“評(píng)定分離”制度,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。改革以?xún)r(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)模式,實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià),防止惡意低價(jià)中標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)由單一型“拼價(jià)格”向綜合型“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目,不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門(mén)檻。嚴(yán)格實(shí)施施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工許可、實(shí)名制管理、按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)等制度。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。把堅(jiān)固耐用放在首要位置,以住宅建筑、公共建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn),適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)使用年限,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建造“百年建筑”。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量的激勵(lì)約束作用,研究建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度和建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的先行處置和賠償制度。調(diào)整建設(shè)工程費(fèi)用費(fèi)率,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定,約定獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的,分別按照1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用,作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,用于工程創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),積極開(kāi)展群眾性QC技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。年內(nèi)創(chuàng)出魯班獎(jiǎng)工程的企業(yè),每項(xiàng)目給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);年內(nèi)創(chuàng)出國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè),每項(xiàng)目給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);年內(nèi)創(chuàng)出中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)的企業(yè),每項(xiàng)目給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);年內(nèi)創(chuàng)出泰山杯工程的企業(yè),每項(xiàng)目給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由獲獎(jiǎng)企業(yè)所在地的縣市區(qū)(市屬開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政承擔(dān)。
(六)提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等方面的隱患問(wèn)題加大排查治理力度。加快建設(shè)覆蓋施工企業(yè)、施工人員、施工項(xiàng)目、起重機(jī)械、安全隱患、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。積極探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用。
(七)推進(jìn)全過(guò)程科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)特級(jí)和一級(jí)企業(yè)建立科技研發(fā)中心,加強(qiáng)與科研院所合作,大力引進(jìn)高端技術(shù)人才(團(tuán)隊(duì)),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法,保障生產(chǎn)施工安全,大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的,建設(shè)單位應(yīng)給與參建單位相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí) QC技術(shù)成果、工法、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、BIM 大賽的,按照獲獎(jiǎng)級(jí)別每項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元,同一項(xiàng)目獲不同等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的,按最高獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由獲獎(jiǎng)企業(yè)所在地政府承擔(dān)。年內(nèi)獲得發(fā)明專(zhuān)利的建筑業(yè)企業(yè),按照《濰坊市專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)加快建筑人才培養(yǎng)。加大對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)“能工巧匠”。通過(guò)創(chuàng)辦工地農(nóng)民工業(yè)校、開(kāi)展職業(yè)技能大賽、“鳶都建工名匠”評(píng)選等形式,提高實(shí)際操作技能和安全防范意識(shí)。強(qiáng)化職工職業(yè)技能培訓(xùn),企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額8%的部分,可以稅前扣除;超過(guò)工資薪金總額8%的部分,可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)獲得省級(jí)以上(含省級(jí))優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、QC技術(shù)成果、工法、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、BIM 大賽的技術(shù)人員,在評(píng)定中級(jí)職稱(chēng)時(shí)符合破格申報(bào)條件的,擇優(yōu)推薦破格申報(bào),對(duì)申請(qǐng)高級(jí)職稱(chēng)的,同等條件下予以?xún)?yōu)先推薦。
各級(jí)住建、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、人社、金融等部門(mén)要研究制定建筑業(yè)發(fā)展的扶持措施,加強(qiáng)政策指導(dǎo)與服務(wù),共同促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
本意見(jiàn)自2020年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。
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